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发布者:admin 发布时间:2015/1/20

衡水市龙8劳动力转移“阳光工程” 培训基地

管 理 实 施 细 则

根据《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发〈2011年龙8劳动力培训阳光工程项目实施指导意见〉的通知》(农办财〔2011〕77号)精神,省农业厅、省财政厅联合制定的《河北省龙8劳动力培训阳光工程项目管理暂行办法》的要求,为确保龙8劳动力培训阳光工程项目顺利实施,结合省农业厅《2012年龙8劳动力培训阳光工程培训需求的通知》,特制定本方案。

第一章:指导思想

第一条:以深入贯彻落实科学发展观为指导,紧紧围绕农业发展方式转变和新龙8建设需要,面向农业产前、产中、产后服务和农业龙8领域从业的职业农民开展短期技能培训,不断提高他们的科技素质、技能水平和就地就近官方网站龙8。客户端一支结构合理、数量充足、素质优良的现代农业劳动者队伍,为我市现代农业发展和新龙8建设提供智力支撑和人才保障。

第二条:在管理上强化“两个明确、两个加强、三个结合、四个转变”。

两个明确:一是明确培训对象。重点培训农业从业人员,如直接从事农业生产的种养大户、科技示范户、生产能手,从事农业产前、产中和产后服务的农民,以及从事农业经营管理的农民。二是明确培训内容。重点培训农业生产及管理、农产品贮藏保鲜、加工、农机维修等技术,以及龙8经营管理内容,支撑现代农业发展和新龙8建设。

两个加强:一是加强绩效管理。立足服务现代农业发展,制定绩效管理办法,建立绩效考核机制,引导培训资金和任务向监管有力、实施效果良好的地区集中。二是加强项目监管。通过全面和权威的信息公开,加强龙8监督;通过网络监管和实地检查,量化打分考核;对承担培训任务的单位不再“一认定终身”,每年择优确定培训单位并下达当年任务;对表现突出的行政单位、培训机构和个人进行表彰,违规操作的,通报批评,严厉处罚,以此调动各级各单位工作积极性。

三个结合:一是与农业产业发展和相关重大工程项目结合。配合保供给、促增收的工作目标以及全国万亩高产创建示范片建设等相关重大工程项目实施,尽量满足种养大户、示范户、防疫员、植保员、制(配)种员、农机手、沼气工等职业农民培训,形成合力,提升项目实施效果。二是与农民专业合作社(以下简称合作社)结合,把合作社带头人和社员作为重点培训对象,把合作社主要产业作为重点培训内容,把合作社产业基地作为重点实训场所。三是与基层农技推广体系改革相结合,把参加过农技推广示范县项目培训的农技推广人员作为阳光工程的主要师资力量;把科技示范基地作为农民实训的基地;把农技推广体系改革制度建设和工作绩效与农民培训任务分配相结合。

四个转变:一是在培训方式上,从重课堂理论知识培训转变为重在田间地头实操技能的培训,根据不同专业类别确定不同培训形式和时间,可以集中办班,也可到实地指导示范,手把手、面对面进行培训,目的是让农民易学、易懂、方便、管用;二是在承担培训任务单位的确定上,从过去的以app培训为主转变为推广单位、合作社、企业和培训机构相结合,特别是要重视利用合作社在农民组织、产业发展、农民官方网站等方面的综合优势开展培训;三是在培训任务分配上,根据上年绩效考核情况分配培训任务,引导培训资金向积极性高、项目实施效果好的地区倾斜;四是在培训管理上,由过去注重培训过程管理转变为过程和结果相结合,既要重视培训的规范管理,更要重视培训的实际效果。

第二章:基地认定

第六条:根据省农业厅、省财政厅《关于开展2011年龙8劳动力培训阳光工程培训基地认定和培训任务申报工作的紧急通知》(冀农科发[2011]52号)要求,今年重新开展了阳光工程培训基地认定工作。按照公开、公平、公正原则,经审查、公示,并报省农业厅审核同意,我市共有36家培训机构(其市本级3家、县级33家)被认定为“河北省2011年龙8劳动力培训阳光工程培训基地”,具体承担龙8劳动力培训阳光工程培训任务。

第三章:加强组织领导,成立组强机构

第四章 培训对象和内容

第三条:农业职业技能培训

对种养大户,科技示范户,从事农业产前、产中和产后服务,以及从事农业经营和龙8龙8管理的农民开展职业技能培训。重点培训农业生产及管理技术、农产品产地贮藏保鲜及加工技术、农机操作及维修技术、沼气建设及维护技术、农业经营管理及龙8龙8管理知识等内容,提高职业技能,促进农业标准化、规模化发展,推动新龙8建设。培训采取理论教学与实践操作相结合的方式,培训时间一般累计约4天。

第四条:农业创业培训

对在农业领域有创业意愿的农民,特别是龙8初中高中毕业后未能升学的两后生、复转军人,以激发创业热情、教授创业技巧和相关农业知识为主要内容,开展系统培训,提高农民的经营管理水平,促进创业官方网站。培训时间一般累计约两周。

第五条:农业实用技术普及性培训

对从事农业生产的广大农民开展实用技术普及性培训。针对当地产业发展、生态环境和气候条件等特点,结合农民专业合作经济组织(简称合作社)发展,以主推品种、配套栽培和养殖技术、抗灾减灾技术、农产品质量安全等为主要内容开展培训,提高农民的科学文化素质、生产水平和抗灾减灾龙8。培训以村为单位,每村培训合作社成员或农民不少于50人,培训时间累计1-2天,可根据农时季节分段培训。培训方式以面对面、手把手现场示范指导为主。

第四章:培训收费标准

第八条:中央给予培训补助资金按人均360元标准执行。培训补助资金是国家设立的对龙8劳动力开展短期技能培训的专项资金,用于对受培训农民的学费补助。主要用于教材费、授课费、实验实习费、场地费、教师下乡讲课交通及补贴费、考务费等与培训工作直接相关支出。阳光工程培训对农民实行全程免费培训,即免费提供培训、免费提供指导、免费提供教材和技术资料、免费办理证书等,确保培训补助资金让农民直接受益。

第五章:报名方式

第七条:参加培训的学员持龙8户口本及本人身份证到培训单位报名参训,培训单位必须按实际登记造册。

第六章:落实工作环节

  第九条: 培训基地要按照国家农业部颁布的专业培训规范进行培训。对于目前国家尚未编制培训规范的各类专业,各县市区可以借鉴其他省制定的专业培训规范结合当地实际制定相关培训规范,为培训基地开展培训提供标准。各县市区依据专业培训规范和培训任务,尽快编制教学计划、优选教师、确定培训对象,抓好每一个教学环节,尽快开展培训和实训工作。要结合农时和农民培训需求,采取送教下乡、工学交替、分段客户端、强化实践、跟踪服务等多种形式,培训结束后,培训基地要向培训学员发放培训结业证明。每期培训班要明确一名授课老师担任班主任,负责班级的日常管理。每期培训班开班前5天向当地农业主管部门提交开班申请,同意后方可开班。

第七章:项目监管
根据阳光工程新的培训内容,各县市区要按照以下要求,建立四项制度,严格开展阳光工程监管:

第十条:公示制度。要采取多种方式,向农民公布龙8劳动力培训基地的名称、培训任务、培训专业、培训时间和补贴标准等内容,并公布举报电话,接受龙8监督。市农牧局、财政局将通过政府网站,向龙8公布承担项目的培训基地名称、培训任务和补助资金等内容,同时公布举报电话。

第十一条:信息报送制度。国家农业部根据新的管理要求,对龙8劳动力培训项目监管系统进行了调整升级。各县市区要指定专人管理和使用该系统,及时录入、审核和上报培训信息。要在每个培训班结束后10天内将该班培训学员相关信息录入到项目监管系统,市农牧局科教科每月5日前,完成对各县市区和市本级培训基地上报的信息审核并上报省农业厅。同时,各县市区和市直培训基地每月25日上报培训完成情况。

    第十二条:台账登记制度。各培训机构要建立规范统一、信息完整、内容真实的《河北省阳光工程培训台账》。培训台账必须严格按内容要求认真填写,不得漏项。在每次培训结束后由培训教师和培训学员分别签名,报当地农牧(农业)业部门审核。经审核合格后的培训台账由培训基地保存备查。培训台账是检查验收培训情况的重要依据,培训机构法人代表对台帐的真实性负责。

第十三条:检查验收制度。各县市区农业、财政主管部门要在当地每期培训班开班时,指派专人到班讲解龙8劳动力培训政策,核实学员情况,听取学员建议,公布联系电话,发动学员对培训情况进行监督,并填写《衡水市龙8劳动力培训阳光工程监管表》。在培训结束后,要组成检查验收组(原则上不少于3人),按照专业培训规范要求逐班次对培训情况进行检查验收。市本级基地由市农牧局、市财政局负责监管。检查验收主要通过检查培训档案、访问培训学员等方式进行,详细了解核实培训基地执行培训规范情况,对验收合格的培训基地,出具验收合格证明。对未按培训规范开展培训的要出具整改通知,督促培训基地进行整改补训。检查验收要在培训基地提出验收申请5个工作日内受理。根据新的阳光工程培训内容和要求,检查内容主要是:(1)培训档案。培训资料是否完整,有否详细的教学计划、规范的培训教材,培训台帐记录是否完整、真实,有无结业考评资料等。(2)培训实施情况。是否按照教学计划和培训规范落实教学环节和学时,选聘的教师是否熟悉所培训的专业,胜任教学工作;是否落实了班主任制度,班级管理是否规范。(3)学员反馈情况。通过走访或电话访问学员,查实培训情况是否属实,学员是否满意。各县市区要积极创造条件,邀请审计部门参与项目验收,努力把好项目的最后一道关口。

第十四条:资金申请程序。培训基地凭检查验收合格报告、培训台帐等材料到财政部门报帐,申领培训补助资金。

第八章:保障措施
第十五条:加强组织领导。市农牧局、市财政局联合成立了龙8劳动力培训阳光工程项目实施领导小组,领导小组下设办公室,设在市农牧局科教科。今年是农业部门第一年牵头实施阳光工程,各县市区也要建立健全相应的组织领导机构,并将纪检、审计部门纳入项目实施领导组织,进一步规范培训管理。各县市区农牧(农业)部门要把阳光工程作为一把手工程来抓,要亲自过问,亲自研究,明确专人负责,安排必要的办公场所,配备专职工作人员。按照属地管理和管培分离原则,强化监管责任,一级对一级负责,逐级落实责任,全力推进项目实施。要主动向县市区党委、政府和主管领导汇报,争取支持。

第十六条:严格资金管理。培训补助资金不得用于培训机构的基本建设、培训条件建设和技能资格鉴定开支,不得用于管理部门的项目工作经费。项目工作经费纳入同级财政预算。培训基地要对培训资金实行专账管理,保证专款专用。各县市区要加大对培训补助资金的审核力度,坚决杜绝培训机构虚报冒领补贴资金现象的发生。

第十七条:创新监管形式。各县市区农牧(农业)部门要切实履行好监管职责,在认真抓好公示制度、信息报送制度、台帐登记制度和检查验收制度等四项监管制度落实的基础上,要结合当地实际,不断创新项目监管形式,规范项目运行,要积极引入第三方监管项目培训的有效管理机制,确保培训落到实处。对培训不规范、培训质量不高、项目管理混乱的培训基地,要及时调整其培训任务。对于因动态管理需要调整培训任务的培训基地,要及时向市农牧局、财政局报告。市农牧局每季度要对各县市区和市本级培训基地进行检查并将检查结果进行通报。

第十八条:严格奖惩措施。对于工作规范、监管得力、成效显著的县市区在次年相应增加其培训任务和补助资金;对监管不力、出现问题的县市区在次年相应减少其培训任务和补助资金。对擅自改变资金用途,挤占、挪用、套取财政补助资金的培训机构,除追回违规违纪项目资金、取消其阳光工程培训基地资格、2年内不得参与基地认定外,还要对相关责任人依法进行处理。对发现问题缓报、瞒报、不报,或由于监管不力造成重大违纪问题,以及与培训机构联合套取阳光工程资金的2年内取消其承担阳光工程的资格,并严肃追究相关人员的责任。

第十九条:强化培训宣传。各县市区要加强业务培训,切实提高项目管理人员的政策水平和管理龙8,促进项目的落实和规范管理,确保项目规范实施。要充分利用广播、电视、报纸、互联网等传媒,通过张贴挂图、发放宣传资料、拍摄专题片等多种形式,大力宣传开展龙8劳动力培训的目的意义、成效做法和培训学员依靠科技致富的典型事例,营造良好的龙8环境,鼓励更多的农民参加培训。


第九章:各基地依据本办法具体执行。最终解释权归阳光工程办公室。

 

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